關于組織申報 2019 年度東莞市自動化 改造項目的通知
目錄：行業新聞發布時間：2019-09-27 17:40:43點擊率：
各鎮（街）工業信息科技局、經濟科技信息局、經貿辦，松山湖經濟貿易發展局，各有關企業：
根據《東莞市經濟和信息化專項資金管理辦法》及智能制造、
綠色制造、服務型制造專題項目實施細則（東府辦〔2017〕158
號）等規定，現組織申報2019年度東莞市自動化改造項目，有關事項通知如下：
一、申報對象
我市工業企業。
二、申報時間及方式
自本通知印發之日起至 2020 年 1 月 31 日。企業登陸“企莞
家”網站（http://im.dg.gov.cn）進行網上申報。非“企莞家”用
戶的企業，申報時須先按要求注冊為用戶。申報項目前，企業應
按要求在系統上填報經濟運行的有關數據。
三、聯系方式
聯系人：姚力裕，電話：22222527，傳真：22222527
辦公地址：東莞市南城區鴻福西路 68 號塞納城市嘉園二樓
市工信局技術進步與質量科附件：2019 年度東莞市自動化改造項目申報指南
東莞市工業和信息化局
2019 年 7 月 16 日
公開方式：主動公開
—2—附件：
2019 年度東莞市自動化改造項目申報指南
一、資助對象
工業企業利用自動化生產設備進行“機器換人”技術改造升
級，尤其是購置先進智能裝備，進一步減少企業生產用工總量，
優化工藝技術流程，提高勞動生產率和產品優質率，實現“減員、
增效、提質、保安全”目標的項目。
二、申報條件
申報自動化改造項目，企業應同時滿足以下條件：
（一）已在東莞市辦理工商、稅務登記，具有獨立法人資格
和健全的財務管理制度；
（二）企業在 2016 年 12 月 31 日前登記成立，并在 2017 年
12 月 31 日前已投產，企業新成立一年以內的投入不納入資助范
圍；
（三）項目在 2018 年 1 月 1 日后實施；
（四）項目設備和技術投入 1000 萬元（含）以上，項目設
備和技術投入的核算范圍為購置設備、儀器及相關軟件、技術的
費用（扣除可抵扣稅款部分）；
（五）項目已取得《廣東省技術改造投資項目備案證》（2020
年度項目申報執行本條款，2019 年為政策過渡期，請企業從 2019
年起做好項目備案）；
－3－（六）2017 年 1 月 1 日以來，申報單位在經營活動中沒有
出現因違法經營受到刑事處罰或責令停產停業、吊銷許可證或者
執照、單次 10 萬元及以上罰款、累計受到 3 次以上 1000 元以上
行政處罰、規模以上企業申報年度的上一年研發投入為零、海關
失信等情形之一，或其他違反《關于東莞市科技發展和產業轉型
升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規定》（東財〔2017〕
341 號）以及《關于東莞市科技發展和產業轉型升級財政專項資
金不予資助具體范圍的補充通知》（東財〔2018〕265 號）等相
關文件的限制性條款。如申報單位屬于市“倍增計劃”試點企業
的，追溯起始時間為 2017 年 2 月 10 日；
（七）所申報的項目已完工達效。
三、資助方式和標準
（一）對驗收認定為自動化改造項目的，按不高于項目設備
和技術投入總額的 10%給予資助，單個項目最高資助 200 萬元。
標準具體如下：
1.項目按設備和技術的投入總額的一定比例資助，該比例稱
為基礎比例，根據年度預算規模和實際企業申報額度等因素確
定，單個項目最高資助金額隨該項目所確定的資助比例同步調
整。
2.根據企業貢獻設定不同的資助比例，分為 A、B、C、D、
E 檔。其中，A 檔資助比例為基礎比例的 120%、B 檔資助比例
為基礎比例的 110%，C 檔按基礎比例執行，D 檔資助比例為基
礎比例的 90%，E 檔資助比例為基礎比例的 80%。A 檔、B 檔最
終資助標準不超過項目設備和技術投入總額的 10%。
－4－3.按企業申報年度上一年度的工業增加值、工業技改投資、
實際繳納稅收的貢獻確定資助所在檔次。所有企業的該三項指標
值分別排序，例如工業增加值排名第一的企業得分等于全部計劃
資助企業總數量，第二名減 1 分，依次遞減得分。工業增加值、
工業技改投資、實際繳納稅收三項排名得分相加，得出企業總分。
A、B、C、D、E 五檔的項目數量分別占全部計劃資助企業總數
量的 20%（如非整數，按四舍五入取整）。
4.因企業自身原因或其他不可抗力，造成項目未能及時納入
當年度資助計劃、未確定所在資助比例檔次的，若后期恢復資助
資格，該項目的資助比例統一按 E 檔資助比例執行。
（二）屬于市“倍增計劃”試點企業的項目，按不高于項目
設備和技術投入總額的 20%給予資助，單個項目最高資助 400
萬元，具體資助比例參照當年市自動化改造項目的資助比例執
行。
（三）企業每年度只能申報一個自動化改造項目。一個項目
原則上只能申報一項專項資金（含省、市安排的專項資金）。
（四）本專項資金按年度預算用完即止。
四、審批流程與申報資料
（一）審批流程
1．企業登陸“企莞家”（http://im.dg.gov.cn），網上填報
自動化改造項目申請表，并上傳有關附件證明材料；
2．市工信局對企業網上提交的申請資料進行形式審查，待
網上審查通過后，企業在線打印申報表格，連同其他申請資料匯
編成冊；
－5－3．市工信局委托第三方服務機構對申報項目進行驗收認定，
現場核查評估項目實施情況，項目是否完工達效；
4．市工信局委托第三方審計機構對通過驗收認定的項目開
展財務審計，核定項目投入情況；
5．市工信局根據審計結果擬訂資助計劃；
6．市工信局將資助計劃征求有關部門意見，并向社會公示；
7．市工信局將公示無異議或異議不成立的資助計劃上報市
政府；
8．市政府批準資助計劃后，獲資助企業簽訂《項目責任承
諾書》并上報市工信局；
9．市工信局按規定將資助款撥付到企業賬戶；
10．市工信局按照《項目責任承諾書》及其他有關規定對企
業生產經營進行跟蹤管理，企業定期在網上提交生產經營情況。
（二）申報資料
1．資金申請表（附件 1）；
2．企業營業執照復印件、法人代表身份證復印件；營業執
照未更新為統一社會信用代碼版本的，須同時提供組織機構代碼
證、稅務登記證復印件；
3．廣東省技術改造投資項目備案證復印件（2019 年有新購
入設備的，需提供）；
4．2018 年度財務審計報告（稅審報告）或財務報表；
5．申報時最近一個月的資產負債表、利潤表、現金流量表；
6．企業“減員、增效、提質、保安全”相關評價指標的必
要材料，如項目實施前后用工人數、生產效率、技術水平、產品
－6－質量、經濟效益等證明材料；
7．自動化改造項目投入明細表（附件 2）；
8．項目設備和技術投入相應的合同、發票（報關單）和銀
行付款憑證（銀行承兌匯票）復印件；
9．每臺設備的全景照片及每臺設備的銘牌照片；
10．2018 年度企業報送園區、鎮（街）統計部門的全部已
入庫《固定資產投資項目情況》（附件 4），報表須經鎮街統計
部門蓋章確認（表中第 08 項“建設性質”應勾選“2、3、5、6、
7”（即擴建、改建和技術改造、遷建、恢復、單純購置）其中之
一，第 09 項“項目類別”應勾選“1 工業企業技術改造項目”）；
11．企業前往稅務部門打印的 2018 年度實際繳納入庫納稅
證明（包括增值稅、營業稅、企業所得稅，含免抵調庫，含代扣
代繳，已剔除一般退稅，不含出口退稅，不扣減出口退稅）；
12．申報單位對所提交資料真實性、完整性、有效性負責及
其履行相關責任的《項目責任承諾書》（附件 3，須法人代表簽
字和蓋公章）。
五、項目投入的財務審核規則
（一）投入的核算時限
項目投入的核算期為 2018 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日
期間，合同、票據、銀行憑證、銘牌的時間需要同時滿足以下規
則：
1．合同簽訂日期在 2017 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日
期間；
2．發票（報關單）開具日期在 2018 年 1 月 1 日至 2019 年
－7－12 月 31 日期間；
3．銀行付款（銀行承兌匯票）時間在 2018 年 1 月 1 日至
2019 年 12 月 31 日期間；
4．設備銘牌上記載的生產日期（或出廠日期）在 2017 年 1
月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期間。
（二）以下設備或投入不納入資助范圍
1．除機械手和機器人外，單臺（套）設備不含稅價格低于
15 萬元的設備（軟件的不含稅價格可低于 15 萬元）；
2．二手設備；
3．與項目不直接相關的各種輔助設備，非生產直接相關的
各種測試及研發設備，叉車、行車、吊車、計算機等通用設備，
模具、配件等耗材；
4. 供電、供水、供熱、制冷、通風、廠房改造、環境環保
改造等工程及基礎建設項目等相關設備；
5．技術指標和自動化程度低于市場應用平均水平的設備。
（三）設備銘牌的核定
1．除自制設備外，所有國產設備（包括非標設備、定制設
備）應有廠家銘牌，銘牌上應有設備型號、生產廠家、生產日期
等基本信息。對無銘牌或者銘牌上基本信息不完整且無其他佐證
材料的設備，一律不予資助。其中，若國產設備銘牌樣式為黑底
銀字（或白字）的，原則上銘牌上需印有生產廠家的商標圖案。
設備銘牌必須是由原生產廠家制作。廠家為所生產的設備補
制銘牌的，需出具加蓋廠家公章的證明文件。
如發現申報企業與設備生產廠家為匹配財政資金申報條件
－8－而專門制作與設備實際出廠信息不符的銘牌的，按提供虛假申報
材料處理，同時，我局將會同有關職能部門依照《中華人民共和
國產品質量法》等相關法律法規處理。申報企業偽造或委托他人
偽造銘牌基本信息來騙取財政資金的，經專家組確認后，列入黑
名單，取消其往后兩個年度申請市工信局財政資金資助資格。
2．進口設備的銘牌或標簽的規格，應符合出產地的有關法
律或規定。
3．企業的固定資產卡不視為銘牌。
（四）設備核算范圍不超出現場驗收認定專家組的設備審核
結論。
（五）設備核算范圍不超出企業在申報系統提交的《項目投
入明細表》所申報的設備類型和數量。
（六）企業須提供有簽字蓋章的合同或訂單供審計用，否則
對應的設備不納入資助范圍。
（七）涉及融資租賃業務的，企業已支付的設備首期款及已
支付的設備本金部分可納入項目投入核算范圍，利息、保險費、
保證金不納入核算范圍；租賃設備的本金和利息根據設備購銷合
同、租賃合同及發票審核確認，對于部分融資租賃公司開具的發
票未清楚載明設備型號、設備本金和利息金額（如單純填寫“融
資租賃費用”）等情況，須要求融資租賃公司提供相關明細說明
并蓋章確認；必要時，通過函證形式進行確認。
售后回租的設備，企業購進該設備的時間需在項目實施期
內。
（八）對于發票與合同、銘牌等記載的設備規格型號不相一
－9－致的情況，以參與驗收認定的技術專家確認結果為準，如技術專
家未在現場確認，由設備生產商（發票開具方）提供相關證明材
料確認；必要時，通過函證形式進行確認。
（九）使用現金方式支付的投入，現金支付的部分不予認可。
（十）企業股東以設備作為其增資或增股的投入，不予認可。
（十一）使用銀行承兌匯票方式支付的投入，設備商收到支
票的時間應在項目實施期內，并且須提供背書流程以及設備生產
商收到匯票的收據，如委托簽收的，還須提供授權委托書；必要
時，通過函證形式進行確認。
（十二）通過第三方購置的設備，分別按以下情形提供相關
資料：
1．通過設備生產商設立的分公司購置的，需提供該分公司
的營業執照復印件；
2．通過設備生產商授權代理商購置的，需提供代理授權證
書或代理協議；
3．通過貿易商購置的，需提供該貿易商與設備生產商（或
分公司）或與設備生產商授權代理商的合作協議或具體銷售合同
（價格等涉及商業秘密的內容可屏蔽處理）。貿易商向設備生產
商（或分公司）購置的，同時提供其營業執照復印件，貿易商向
設備生產商授權代理商購置的，同時提供其代理授權證書或代理
協議；
（十三）通過第三方進口的設備，需提供報關單（價格等涉
及商業秘密的內容可屏蔽處理）；
（十四）通過關聯企業購置的設備，需提供關聯企業購買設
－10－備的合同、發票和付款憑證復印件，以及本公司向關聯企業的付
款憑證，不再需要提供資產評估報告。若關聯企業購買設備的價
格較低的，按孰低原則確認。
（十五）由企業自制的設備，以及企業從關聯方購入的由關
聯方自制的設備，需按自制設備提供證明材料，以參與驗收認定
的技術專家所確認的材料及耗材清單為審核依據。其中，企業從
境外關聯方購入的由關聯方自制的設備，需另提供第三方機構出
具的資產評估報告。
（十六）除進口設備外，項目支出須提供發票聯，抵扣聯不
予認可；發票聯質押在銀行、設備租賃公司等其他機構的，可由
企業短期借出，由會計師事務所加蓋審核章、留存復印件再歸還。
（十七）對于采用電子報關未能提供含海關簽章的紙質版
《海關進口貨物報關單》的，由會計師事務所在《海關進口關稅
專用繳款書》、《海關進口增值稅專用繳款書》原件上蓋審核章并
留存電子報關單。
（十八）進口設備的價值按與設備生產商簽訂的設備購銷合
同記載價格、《海關進口增值稅專用繳款書》記載的完稅價格及
申報金額孰低原則確認。
（十九）所有項目申報的固定資產投入必須在項目驗收認定
之日前已入賬，并計入企業“固定資產”會計科目核算，驗收認定
之后補記賬的一律不予認可。
（二十）企業在同一合同中涉及購置多臺設備，若在該合同
條款中未明確約定單臺設備付款進度，也未在銀行付款憑證上清
晰顯示單臺設備付款進度的，則該合同的所有設備均按合同整體
－11－付款進度來確定每臺設備的已付款金額。
（二十一）除上述第（十四）、（十八）點的情形外，財務審
核中發現合同、發票（報關單）、付款或其他財務憑證上記載設
備單價不一致的，均按孰低原則確認該設備價值。
六、工業機器人定義
參照《關于印發廣東省機器人產業發展專項行動計劃
（2015-2017 年）的通知》（粵經信創新〔2015〕453 號）的定義，
工業機器人是指：工業自動化中使用的、固定式或移動式、具有
三軸及三軸以上可重復編程、多用途的自動控制操作機以及工廠
用 AGV 運輸車。納入自動化改造項目資助核算范圍的工業機器
人包括：機器人本體、數控系統、機器人零部件等。
七、責任與義務
（一）項目申報企業是項目質量的責任主體，無論項目最終
是否獲得資助，申報企業均需要對所提交的項目申報資料的真實
性、完整性、有效性負責。
（二）項目申報單位有下列行為之一的，停止撥付財政資助
資金，追繳已撥付的財政資助資金，取消單位3年內申報財政資
助資金的資格，并處被騙取財政資金10％以上50％以下的罰款。
構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：
1．提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的；
2．將與實際支出內容不相符的票據入賬騙取財政資助資金
的；
3．將同一筆經費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙
取財政資助資金的。
－12－（三）獲資助的項目單位需積極配合我局的經濟運行監測工
作。
八、其他說明
（一）實施自動化改造的企業是項目申報及責任主體，要求
由實施自動化改造項目的企業獨立自主申報，并且只有企業的工
作人員才可以參加項目的驗收認定。
（二）以往年度申報過程中因不符合條件被剔除的設備，不
得以改變形式的方式重新申報，否則，項目直接作不通過處理。
（三）網上提交申報資料時，《自動化改造項目投入明細表》
所列的每臺設備，均需拍攝銘牌照片并按順序逐一上傳（相同類
型的多臺設備，每臺設備均需要上傳銘牌照片）。除自制設備外，
無上傳銘牌照片的設備，原則上不接受申報。
（四）網上申報上傳的附件，應按照類別劃分，有序整理，
PDF、圖表資料應使用掃描儀錄入。除設備全景及銘牌照片外，
發票、報關單、付款憑證等申報材料復印件不允許使用手機、照
相機拍攝成照片再打印輸出，要求直接使用復印機或掃描儀生
成，確保有較高的分辨率和良好的清晰度。
（五）驗收認定過程中，要求企業法人代表到場并簽名確認，
法人代表因故不能出席的，應書面委托其他代表出席（格式見附
件 5）。
（六）驗收認定過程中，如發現任何涉嫌造假行為，將直接
中止驗收認定程序。
（七）網上審查環節，市工信局、第三方服務機構對項目提
出修改補充意見，申報單位須在 15 個自然日內進行修改補充并
－13－重新提交，逾期按放棄申報資格處理。
（八）申報單位應按要求準備好現場驗收認定的有關材料，
自第三方服務機構在申報系統中確認可以對該項目開展現場驗
收認定之日起 7 個自然日內，申報單位應向第三方服務機構提出
已完成本項目驗收認定材料準備工作的反饋，第三方服務機構收
到反饋后擬定驗收日程。申報單位逾期未提出反饋的，按放棄申
報資格處理。
（九）驗收認定結束后，申報單位原則上需在 7 個自然日內
整理并提交完備的申報資料至第三方服務機構（涉及需補充境外
財務相關資料的，可延長至 15 個自然日內提交），并配合會計師
事務所完成項目的財務審計工作。逾期未交，該項目按放棄申報
資格處理。
